委员建议随迁子女就地入学,简单的提高制造业比重

　　据中国青年节报道，全国政协委员、上海交通大学安泰经济管理学院名誉教授陆明建议，流动人口的子女应在父母工作和生活的地方接受中等教育。卢明认为，近年来，由于移民儿童父母所在地的登记和参与受到限制，大量被遗弃的儿童仍然存在于他们的家乡。每年，当农民工的子女搬到城市并进入中学一年级时，他们中的大量人不得不离开他们居住的城市，回到户籍所在地学习。

　　建议尽快修订《义务教育法》，我不修改第12条“学龄儿童和青少年免试入学;各级地方当局应确保学龄儿童和少年在其居住地附近的学校注册;各级地方政府应确保适龄儿童和少年免试入学;在人口大量涌入的地区，我们应该加大力度建设中学，让更多流动人口的孩子能够在父母那里接受中学教育。

　　中国人民政治协商会议全国委员会委员、上海交通大学安泰经济与管理学院公认教授陆明组织了2023年。2009年全国两会。3月3日，人们发现14岁的卢明。全国政协委员、上海交通大学安泰经济管理学院公认教授，提交2023年。在2006年的两次全国会议上提出了一些建议。必须保证学龄儿童和青少年能够进入他们居住的最近学校。

　　陆明建议大力鼓励移民儿童在父母所在城市接受教育，尽快修改义务教育法的建议和第12条“未经学校控制的适龄儿童和青少年的入学：各级地方当局应确保适龄儿童和少年被其户籍所在地附近的学校录取。“地方各级政府确保适龄儿童和青少年在附近学校注册。

　　卢明表示，移民家乡仍有大量被遗弃的儿童，因为移民儿童在进入学校和参加中学入学考试方面有很多限制。每年，当农民工的子女搬到城市并进入中学一年级时，他们中的大量人不得不离开他们居住的城市，回到户籍所在地学习。

　　卢明指出，为了在未来保持中期和高质量的增长，中国需要一方面提高人均教育水平，另一方面提高地区和城乡之间的劳动力分配效率。上述两个方面涉及大规模的区域间劳动力流动。“登记在册的中国城镇居民的中等教育普及率很高，这就是为什么重点是改善登记在册的农村儿童的教育时间和质量，而大量移民儿童(移民儿童)很难留在移民家乡。”

　　卢明还建议增加对教育的财政投资。建议将教育投资占GDP的比重提高到4.5%。进一步推动中央政府与教育相关的财政转移支付将与人口流动地区的移民数量和学习的移民子女数量挂钩。敦促人口流动的地方当局增加对教育的投资，并确保中小学教育逐步包括移民人口的子女。为地方当局提供充足的财政资源，帮助他们为外国公民发行特别债券，并将其用于增加教育投资。我们应该鼓励企业、社会和其他私立学校发挥领导作用，降低向农民工子女提供教育的门槛，转而引入主要针对教学内容和质量的教育监管，并以财政资源和场所支持私立教育。由于流动人口收入低，工作繁忙，应通过手段和地点支持流动人口子女的校外教育和照顾，并将城市中的低收入和单亲家庭纳入其中。在公众参与评估机制中审查和改进地方当局的义务教育。避免地方政府通过减少私立学校来增加公立学校的比例。加强对移民儿童在当地教育中所占比例的评估(即当地登记儿童与移民儿童总数的比例)。逐步扩大12年教育的范围。在人口大量涌入的地区，我们应该加大力度建设中学，让更多流动人口的孩子能够在父母那里接受中学教育。及时审查相关立法，实施12年义务教育，并在监管层面确保流动人口子女在其父母工作和生活的地方接受教育。

　　加快住房改革试点的经验

　　在深化农村家园制度改革的建议中，卢明提到，农村家园已经严重不活跃，不同地区农村家园的具体情况存在显著差异，家园的相关法律问题尚未明确，短期国内租金不鼓励长期投资。在这方面，他建议加快推广住房改革试点经验，遵循“实践、政策指导和司法优先”的原则，允许所有当地人按照分类进行规划，以多种方式激活空旷的家园。

　　他建议进行广泛的研究，并鼓励在不同地区进行分类规划。一方面，如果允许农业在自愿的基础上进行买卖，并且价格合理，能够支持廉租房、公共租赁住房和儿童在城市工作和生活的教育，那么就要了解农民和潜在家庭用户的搬迁和转移意愿。另一方面，根据村庄的特点，如资源供应、经济发展、历史和文化，根据农民的意愿、产业发展、住房规划、基础设施建设等，对不同地区的农村进行分类和规划。因地制宜，通过多种渠道激活农村家园的利用。用于经营目的的家庭(如家庭、餐饮、文化旅游等)可构成集体经营性建筑用地的一部分，并可直接在市场上交易。在一些经济活跃的农村地区，农业和生态用地在农村地区的复兴中发挥着重要作用，不仅可以部署现有农场，而且有必要通过“现场土地供应”增加配套建设用地的供应，以通过整合第一、第二和第三产业促进“第六产业”的发展。如果人口严重流失地区有大量空置房屋，则允许重新种植用于农业用途，并将其转化为农业用地的额外指标。加快建立全国单一交易市场，允许农民直接通过市场交易额外的农业用地指标，取消农村地区有偿使用权。该指标可以在缺乏该指标的地区购买。扣除交易成本后，收入由县政府和指标转移地区农民按法定比例分配。在监测财产、行使权益时，要充分尊重农民意愿，加强农村集体决策。解释了村集体在监督家庭和行使权利和利益方面的主要作用。这些特殊规则由村民通过民主协商确定。收集协会应负责维护农民的资格权利并释放准入权。对于恢复的空旷家园，村集体可以以合资、租赁和合资等联合开发的形式发展旅游、休闲、健康和其他产业，也可以在集体经济成员自愿和民主决策的基础上使家园适应市场。特别是，从祖先那里继承的房屋和我(家人)没有实际居住或使用过的房屋应允许在自愿的基础上出售。应允许农民自主决定租赁期限，并加强对租赁的法律保护，以确保使用权的稳定。

　　生产能力不能简单地理解为制造业比重的增加。

　　卢明还就最近的观点发表了看法，即产能应被理解为限制服务业，保持制造业在宏观经济中的份额，降低制造业份额等同于破坏制造业。它指出，需要正确理解产能与制造业份额之间的联系，否则将不会鼓励实施产能战略。事实上，生产能力只需要发展服务业，不能简单地理解为制造业份额的增加。

　　他表示，制造业和服务业是互补的。国家制造业从劳动力密集型发展到资本和技术密集型是一个客观的经济规律。在经济发展初期，发展中国家主要从事国际贸易中的加工和生产，而产业链“微笑曲线”的两端主要分布在发达国家。尽管一些发展中国家的生产和贸易量非常高，但来自产业链中发达国家的设计、研发、销售和其他服务具有更大的附加值。

　　“在经济发展过程中，随着劳动力和土地等各种生产要素的价格逐渐上涨，发展中国家的制造业肯定有所增长，制造业的附加值也越来越多地反映在微笑曲线的两端。u、 例如研发和设计，以及销售服务等后端行业。随着人均工业品出口的逐步增长，国内服务业在就业和国内生产总值中的份额逐渐增加。在美国，半个多世纪以来，高技能制造业的份额保持稳定，而服务业的份额逐渐增加，高技能服务业的比例增长更快。相比之下，高收入国家大致可分为两类：一类以美国和美国为代表，主要是服务业，另一类以德国和日本为代表，以制造业闻名。事实上，即使在日本和德国，工业也只占GDP的20%。'

　　卢明提到，在发展中国家的发展过程中，制造业越强大，在研发、设计、销售、服务和其他通信方面，以及在发达国家相应产业的替代方面，就越本地化。同时，一些简单的劳动密集型加工和生产密集型可能会转移到经济发展较低的其他国家。在上述过程中，我们不能简单地假设制造业在GDP和就业中的份额已经下降，这是一个空心产业。即使一些简单的加工和加工行业被迁移到其他国家，只要该国能够了解相关行业的基本竞争力和附加值，它在全球产业生态链中仍然具有强大的生产控制力。

　　他还指出，从经济结构来看，中国长期以来过于注重生产，而不够注重消费。经济发展不仅仅是提高生产水平;客观地说，随着劳动生产率和收入水平的提高，人们对消费的需求肯定增加了，消费增长确实反映在人们生活质量的提高上。从不同的消费者需求角度来看，收入水平的提高逐渐导致服务消费的更快增长，而传统商品消费的增长相对缓慢。因此，制造业的强大和劳动生产率的提高有助于消费者终端服务消费的增加，这一增长率超过了制造产品需求的增长，这也推动了服务业份额的增长。其中，生活服务业(如家庭、餐饮、儿童保育等)虽然附加值有限，但可以通过社会分工显著提高劳动生产率，这对提高国家的整体竞争力至关重要。

　　“制造业创新与服务业份额之间的联系尤其体现在城市地区。目前，中国已经形成了以城市和城区为主要空间载体的区域经济发展模式。现阶段，城市和郊区处于相互协调和分工的状态。设计、研发、销售等。，郊区是郊区，其相对优势在于加工和生产。'